內容來自sohu新聞
環渤海合作綱要公佈 助力京津冀協同
要發展成為世界級城市群，需要這一地區打破行政分割，實現跨區域協同發展，這是當前困擾中國區域經濟發展的一個問題，京津冀此前這一矛盾尤為嚴重。
本報記者 李伯牙
實習記者 郭婧 北京報道
近日，國傢發改委印發《環渤海地區合作發展綱要》(以下簡稱《綱要》)，並要求各地制定具體實施方案和專項規劃，由北京市牽頭建立環渤海地區合作發展協調機制。
這是繼《京津冀協同發展規劃綱要》之後，又一個涉及京津冀一體化問題的區域規劃。
《綱要》規劃范圍除瞭京津冀三地之外，還包括遼寧、山東、內蒙古、山西共7個省市區，目的是通過加快環渤海地區合作發展，推進實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展等國傢重大戰略和區域發展總體戰略。
《綱要》提出的發展目標是，到2020年，京津冀協同發展、互利共贏新局面初步形成，七省(區、市)合作發展取得積極進展；到 2030 年，京津冀區域一體化格局基本形成，環渤海地區協同發展取得明顯成效。
助力京津冀協同
與京津冀一體化問題相似，環渤海經濟圈也討論瞭多年，但一直缺乏協調，導致這一區域內港口、重化工等競爭加劇，重復建設、無序開發現象屢見不鮮。
在中國的區域發展版圖上，長三角、珠三角是兩個比較成熟的經濟增長極，形成瞭相對分工合理、競爭有序、輻射帶動明顯的城市群和經濟圈。而京津汽車貸款南投信義汽車貸款冀地區雖然也被稱為是第三增長極，但內部缺乏有機聯系，環渤海地區更是如此。
環渤海地區本是地理概念，包括天津、河北、遼寧、山東，從經濟圈的角度看也包括北京。而在這次規劃中，環渤海地區不僅包括上述五個省市區，還加入瞭山西和內蒙古。
“環渤海地區經濟聯系並不緊密”，南開大學[微博]濱海開發研究院院長助理薄文廣告訴21世紀經濟報道，現在這個規劃是大環渤海概念，山西、內蒙古主要是供應能源資源，而山東、遼寧兩省經濟自成體系，與京津冀地區聯系不多，山東有些地方反而和長三角地區聯系更緊密。
“京津冀地區與遼寧、山東經濟聯系不緊密”，中國區域經濟學會秘書長陳耀也這樣認為，但他認為這一地區之間不光是經濟需要聯系，在生態環境等方面還存在密切聯系。
作為環渤海地區最重要的京津冀板塊，其一體化發展需要更大的外部環境與之協調，環渤海地區如果無法形成有效合作，京津冀面臨的一些問題依然難以解決。比如大氣污染聯防聯控問題，還有日益嚴峻的水環境問題，單靠一個地方無法獨自解決，而京津冀三地也難以有效控制，隻能依靠更廣范圍的協同合作，才能有效解決。
“京津冀和環渤海地區是相互耦合的關系”，國傢發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成說，京津冀城市群並不是孤立的，需要與外部地區密切聯系，又對周邊地區有輻射帶動作用。
《綱要》對環渤海地區提出三大定位，要將這一地區建設成為我國經濟增長和轉型升級新引擎、區域協調發展體制創新和生態文明建設示范區、面向亞太地區全方位開放合作門戶。為實現這一目標，將以北京為核心，進一步強化京津雙城聯動，立足京津冀、山東半島、遼中南等城市群的現實基礎和比較優勢來推動合作發展。通過七個省市區的合作發展，這一地區將著力打造具有國際競爭力的核心增長極。
桃園市借貸打造世界級城市群
在這樣一個聯系松散、地域廣闊的環渤海地區，如何實現合作發展？
《綱要》提出“以主要城市群為依托，以重要交通軸帶為支撐”，該區域內已經形成一些城市群，如比較發達的京津冀城市群，還有比較成型的遼中南、山東半島城市群，但這些城市群之間經濟聯系不緊密，甚至發展差距巨大。
薄文廣認為，環渤海地區國企較多，政府力量較強，因此資源多向大城市高度集中，缺少“二傳手”城市，不像長三角城市群那樣有大中小城市，形成比較合理的城市體系。對於這一區域內的發展差距，其用“代際差距”來形容，有的小城市的發展水平、公共服務水平甚至比大城市落後幾十年。
長三角地區三大都市圈之間大中小城市共存，沒有斷層。與長三角地區不同，京津冀地區以及環渤海地區城市之間存在斷層，京津兩座城市較大，其他城市較小，尤其是北京城市過大，出現交通擁堵、房價飛升等問題。這份《綱要》中也提到，環渤海地區“大城市病”突出，大中小城市發展不協調，城市體系和空間佈局亟待優化。
肖金成認為，雖然從城市體系、經濟活力、產業結構等方面看，京津冀城市群仍存在或多或少的問題，但這一地區從京津的城市規模、區域內的城市數量以及人口規模等方面看，有發展成為世界級城市群的潛力。
要發展成為世界級城市群，需要這一地區打破行政分割，實現跨區域協同發展，這是當前困擾中國區域經濟發展的一個問題，京津冀此前這一矛盾尤為嚴重。
為解決這一問題，《綱要》提出首先從基礎設施互聯互通方面入手，從鐵路、公路、水運、航空等方面，加強跨區域綜合通道和城市群內部城際通道建設，構建便捷暢通的公路網，構建遼寧沿海、津冀沿海、山東沿海三大現代化港口群，打造區域機場群。
陳耀認為，除瞭區域內的通道建設外，這一地區地處東北、東部、中部、西部四大板塊交接地區，對於帶動東北、西部、中部等地區發展有著重要意義。
此外，這一地區又有中蒙俄經濟走廊這條一帶一路上六大經濟走廊之一，地處一帶一路交匯點上，對於一帶一路發展有著重要意義，對於沿海、沿邊、內陸全方位開放有著不容忽視的意義。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151027/062223587960.shtml
留言列表
